区二届人大常委会
第七次会议文件（十）
关于案件执行情况的专项报告
2017年11月10日在海东市乐都区第二届人大常委会第七次会议上
海东市乐都区人民法院
主任、各位副主任、各位委员：
我代表乐都区人民法院向人大常委会报告执行工作情况，请予审议。
一年来，在区委坚强领导下、区人大及其常委会有力监督下，乐都法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，采取多种措施积极推进关于在两到三年时间内基本解决执行难的工作部署，进一步完善机制、强化措施、狠抓落实，最大限度实现当事人的胜诉权益，为全力打赢基本解决执行难这场硬仗奠定坚实的基础。2016年至今，乐都法院共受理各类执行案件1571件，执结1427件，结案率90.83%，执行到位标的额4036万元。现将有关情况汇报如下：
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加强队伍建设
一是配齐人员。2016年，我院调整了执行工作人员，配齐配强了执行队伍，我院执行局现有执行人员11名，其中入额法官3名，法警2名，法官助理2名，书记员3名，司机1名，基本达到执行人员占全院编制15%的要求。
二是强化思想教育。裁判文书确定的权利义务能否得到落实，关键在执行。我们经常性的加强执行队伍的思想教育，使执行法官和其他工作人员充分认识到执行工作关系司法权威、人心向背，执行工作直接关系到“让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义”工作要求的实现，从而使执行法官和其他工作人员切实提高思想认识、强化行动自觉，扎实开展执行工作。
三是从严要求、夯实作风，坚决抵制消极执行和选择性执行，做到快速行动、果断出击。要求全体执行人员多做贡献，加班加点工作，自今年8月份以来，全体执行人员放弃休假，连续奋战在执行工作一线。
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强化执行保障
一是从物质上保障。配备了执行车辆2台，配备了信息
化设备、执行记录仪等。
二是在立案、审判过程中强化对执行工作的支持。特别是及时依法采取诉前和诉讼保全措施，2016年至今共采取诉前和诉讼保全的案件47件。
三是形成了执行局主导、各法庭配合的执行工作格局。2016年至今，法庭执结案件938件，占全部执行案件的65.70%。
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实现网上办案
2016年9月12日，最高人民法院开发的人民法院执行案件流程信息管理系统正式上线运行，实现了我院所有执行案件办理的网上运行，该网络使用查控系统，实现了与银行、车管部门、房产部门、证券管理部门的信息共享，通过功能对接，可以查询、冻结、扣划被执行人的银行存款、可以查封不动产，限制其权利变更，可以冻结有价证券的交易，可以冻结车辆的交易，可以通过该系统实现异地法院的事项委托，节省人力物力，办案效率得以提高。我们通过网络查控系统查找案件线索9300条，实现冻结、扣划55.5万余元，执结案件6件，在破解“被执行人难找、财产难寻”方面取得了明显突破。
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改革执行管理
全国四级法院建立了执行指挥管理系统，各个法院之间的联系事项可以通过网络实现交流，交办、会商、关联案件查询、信息共享、协助执行等工作都可以通过网络实现办理。重大执行案件可以通过音视频实时画面传输实现跨级指挥。执行指挥中心对全国法院执行案件实现了上下一体、内外联动、规范高效、反应快捷的指挥体系，案件管理更加精细、科学。我院通过执行案件指挥管理系统办理完成异地法院委托事项8项，向外地法院委托办理事项4项，完成上级法院督办事项39项，办理上级法院交办的涉执行信访事项1项。
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强化执行措施
一是对规避执行和抗拒执行的强化打击和惩戒力度。去年以来我院对63件案件采取查封、扣押、冻结、划拨等强制执行措施，对27人采取拘留等强制措施，对被执行人起到了强大的震慑效应。
二是公开失信人名单，我院将89名拒不履行人民法院判决裁定的失信被执行人纳入失信被执行人名单库，通过社会征信系统进行联合惩戒。我们将34名失信被执行人在乐都区广场大屏幕上公开曝光，同时，在大屏幕播放《乐都区人民法院敦促被执行人自动履行人民法院生效裁判文书确定义务的通告》，利用舆论压力，促使其自动履行义务，播放以来，已经有3名被执行人主动联系法院，要求协商处理案件，1名被执行人已经自动履行义务。
三是召开新闻发布会和执行款物兑现大会。召开“秋季风暴”专项执行活动新闻发布会，并多次召开执行案款兑现大会，现场兑现41件270余万元执行案款。兑现案款涉及民间借贷、抚养费、赡养费、劳务费、人身损害赔偿款、货款等执行款项，累计41名案件当事人领到了盼望已久的执行款。
我院执行工作尽管取得了一定成绩，但我们也深深认识到，执行工作仍然面临一些问题和困难，这其中既有自身原因，也有外在因素的影响。从法院自身看，执行案件数量持续增长，执行案件情况复杂、执行难度大；执行信息化水平有待提高，特别是网络查控系统应用的广度、深度不够；个别干警对解决执行难存有畏难、厌倦、消极情绪，缺少担当精神。从外部看，受经济下行影响，被执行人资金匮乏，难以履行生效判决，被申请人难找、财产难查的问题仍然存在，无财产可供执行案现象突出，缠访、闹访事件仍有发生；社会诚信体系还不健全，失信惩戒机制还不完善，被执行人规避执行、逃避执行的现象仍然较多，有的被执行人故意阻碍甚至暴力抗拒执行；社会舆论引导还不到位，尊重服从生效裁判的氛围有待形成；职业保障有待加强，被执行人谩骂、恐吓或威胁执行干警的现象时有发生。对此，我们将在区委、区人大及各方面的关心支持下，切实采取措施，努力加以解决。
今年是完成基本解决执行难目标承上启下的一年，是关键之年，时不我待，我院将认真学习贯彻党的十九大精神，以踏石留印、抓铁有痕的狠劲，立足实际、抓住关键、全力攻坚、确保实效，坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗。
一要落实责任，确保把各项执行工作任务落到实处。院领导要亲自负责执行工作，常过问，不松懈，扑下身子，狠抓落实，按照责任分工，压实责任，传导压力，对工作不力的人员，对履职不力、工作不达标的责任人要公开通报，严肃问责。要紧紧依靠党的领导，充分汇聚全社会的力量，进一步推进基本解决执行难工作。
二要强化执行措施，以实效作为检验执行工作任务是否完成的根本标尺。我院要坚持“巩固、提高、实效”的工作方针，按照“四个基本”要求，以“人民法院基本解决执行难第三方评估指标体系”为导向，扎实推进执行工作，坚决完成执行完毕案件占有财产可供执行案件的85%以上目标，努力实现执行案件的“三升四降”。要坚持问题导向，针对存在的问题，在精准施策上下功夫，在精准落地上见实效，让人民群众在执行工作中有更多获得感。
三要狠抓执行管理，以扎实、管用的举措创造实效。我院将发挥对失信被执行人进行联合信用惩戒的作用，建立有利于促进债务人自动履行的机制，加大对规避执行行为的惩戒力度，深化反消极执行、治理乱执行机制建设。重视现代化执行手段的全面运用和传统执行手段的继续使用，着力提高执行到位率，及时有效维护当事人胜诉权益。加大执行宣传力度，大力宣传执行工作的新成效和典型案例，形成声势，引导社会正确认识执行难，为基本解决执行难创造良好的舆论氛围，对无财产可供执行的案件要加强宣传说明，使法律风险、商业风险意识深入人心，促进全社会形成对解决执行难问题的正确认识。
四要不断加强队伍建设，为基本解决执行难提供有力的组织保障。建设一支觉悟高、能力强、敢担当、廉洁干净的执行队伍，是完成基本解决执行难工作的根本保障。我们将持续加强执行队伍的教育培训，通过提高队伍能力素质增进执行工作质效，让人民群众感受到执行工作的新变化、新气象。我们将通过严格工作纪律，抓教育、抓管理、抓监督、抓制度、抓查处，加强作风建设，确保执行队伍风清气正，公正廉洁。
五要坚持区委领导，自觉接受人大监督。坚持党对法院工作的绝对领导，积极主动接受人大监督。重要工作部署、重大案件及时向区委、人大报告，争取区委的领导，人大的监督和支持。邀请人大代表参与见证案件执行，主动接受监督。
2017年是基本解决执行难工作承上启下的一年，是关键之年、攻坚之年、也是见效之年，我们将在十九大精神的鼓舞下，以只争朝夕的精神，坚定信念，埋头苦干，确保取得扎扎实实的工作实效，努力实现两到三年基本结局执行难的工作目标。